同志们： 今天我们在这里召开中层干部述廉会议，主要任务是总结今年以来的党风廉政建设工作，分析当前工作中存在的问题，研究提出下一阶段的工作要求。利用科、储备中心、不动产登记中心、苏溪国土所、北苑国土所5个单位负责同志做典型述廉发言。会后，局党委还安排班子成员、中层负责人和各党支部书记一起参观“清风廉廊”教育基地，我想每位同志都应当会有所触动，有所思考，有所感悟。 下面，结合我局党风廉政建设情况，我讲三点意见。 一、认真履职，党风廉政建设各项工作成效明显 今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的正确指导下，局党委以“从严管理落实年”和打造“清廉商城”等系列活动为载体，围绕国土中心工作，坚持问题导向，狠抓专项整治，认真落实两个责任，强化监督执纪问责，建立健全党风廉政建设长效管理机制，为国土事业改革发展提供了强有力的纪律保障。 （一）突出重点，积极推进党风廉政建设两个责任落实。 1、落实责任主体，履行一岗双责。年初制订了《2015年党风廉政建设工作要点》，将党风廉政建设与中心工作统一部署、同步推进，局党委与22个单位签订了“处方式”党风廉政建设责任书，开出27条党风廉政建设“工作处方”并分解落实。局党委制订了《关于落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”的意见》，明确局党委书记、纪委书记、党委委员按照“管行业、管行风”的要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。 2、打造“清廉国土”，营造廉洁氛围。按照市委打造“清廉商城”有关精神和要求，把8月份定为国土局党风廉政建设教育月，通过建章立制、规范流程，以点带面，培育清廉窗口、清廉征地、清廉储备、清廉交易、清廉档案5个清廉国土细胞，营造创建“清廉国土”、争做“勤廉干部”的廉洁氛围。创新廉政教育载体，每月专门编写《学法说法用法守法》警示园地，做到以案促防，强化廉洁自律意识，推动我局依法行政能力和业务水平的提高，目前已编印15期。 3、深刻剖析案件，规范权力运行。针对前些年局班子成员包括前后两任主要领导出事，局党委痛定思痛，专门召开党委会和民主生活会进行认真剖析，查找原因，深刻总结。紧扣市委落实中央巡视组反馈意见集中整改十大行动工作内容，全力做好整改，进一步规范了征地程序，建立了市、局两级土地集体会审制度，完善了土地储备管理办法，相继出台了有关集体决策、土地出让、信息公开、信访办理、档案查阅、工作效能监督、提高群众办事满意度等方面的11项制度。 （二）狠抓落实，大力推进党风廉政建设深入开展。 1、探索痕迹管理，推进民主决策。主动争取市“三重一大”事项集体决策试点，认真分析排查决策过程中每个环节的廉政风险点，制订廉政风险防控意见，在此基础上研究出台了《国土局“三重一大”事项集体决策痕迹管理实施办法（试行）》，制订了《关于切实做好集体研究事项痕迹管理的实施意见》。自5月份试点以来，共研究集体决策事项29项，其中同意12项、原则同意15项、不同意2项。 2、强化服务意识，推进作风建设。根据省厅政风行风作风第三方测评工作部署，建立健全政风行风作风建设长效机制，制订了《国土局服务对象六项回访制度》，进一步做好第三方测评工作和基层站所民主评议工作。不动产统一登记窗口和档案查询窗口，做到对约1.5万服务对象100%回访，得到了群众的好评，树立了国土系统的良好形象。目前，局纪委正积极做好2015年度第三方测评调查对象信息资料的上报准备工作，争取今年有所突破。 3、健全监督机制，推进效能建设。今年，我局自行开发了工作效能监管系统，把重点工作事项纳入监管，配备专人负责，采用发送短信提醒、黄灯提醒和红灯警告等形式开展监督，由事后监督为主，转变为事前、事中、事后监督并重，到人到岗，并纳入年终考核。实施2个月以来，已有多个事项被黄灯提醒和红灯警告，大大提高了工作效率。 （三）强化职责，努力完善党风廉政建设长效机制。 1、支持纪委工作，重视办信办案。局党委高度重视纪检工作，重要信访件亲自过问，实行领导包案，全力化解积案；并全力支持纪委办案，做到要人派人，克服一切困难，排除办案中的各种阻力和干扰，以零容忍的态度惩治腐败，真正把纪律和规矩挺在前面。今年以来，局纪委已约谈或廉政谈话34人次，办理纪检信访案件21件，核查案件5起。 2、创新考核办法，严格责任追究。局党委把考绩考核办法同新出台的工作效能监管系统、第三方测评回访工作和“处方式”党风廉政建设责任书等全部相挂钩，并注重平时的督查，把督查情况作为年终考绩考核的重要依据，同时将考核结果直接纳入干部年终考核和干部选拔。今年局纪委、监察室共开展明察暗访11次，下发预警提醒通知书4次，下发督查通报10次，先后有15人次被问责。 3、完善干部任用，严格教育培训。年初综合考虑干部绩效考核与平时掌握的德才情况，按照程序对一大批中层干部岗位进行了调整和任命，普遍反响较好，起到了示范作用。创新年轻干部培养机制，实行“师带徒”和“传帮带”制度，并通过警示教育、“红七月”活动、党风廉政建设教育月等载体，组织党员干部到陈望道故居重温入党宣誓、参观“清风廉廊”教育基地，开展党纪党规知识学习和测试。目前已开展廉政、法制和业务方面的培训11次。 二、及时查摆，清醒认识当前工作中存在的问题 同志们，今年以来局党委始终把反腐倡廉作为重中之重的任务来抓，一把手负总责，纪委充分发挥监督责任，将廉政建设与业务工作相结合，将督促与预警相结合，将检查与暗访相结合，齐心协力，齐抓共管，党风政风有了明显好转。但在工作推进过程中，仍然存在一些问题亟需解决，我们必须直面问题，认真审视，加以改进。 （一）政治立场方面。有的党组织和党员干部党的意识不强，党内政治生活不正常。组织生活流于形式，效果不佳。有的热衷所谓“小道消息”，传播政治谣言，自以为消息灵通有本事。 （二）担当精神方面。不愿挑重担，不敢动真碰硬抓工作，对难题难事左推右卸，说过就当干过，通知就当尽责。工作协调配合还不够，有的不愿主动牵头，相互推诿，有的配合不够积极主动，有的不注重当面沟通，工作停留在表面，抓得不够具体深入。 （三）创新意识方面。不愿主动学习、主动研究问题，有的谋大局、想大事意识不够，工作没有激情，按部就班。处理问题上，部分干部过分强调原则性，不注重灵活性，简单地说句“政策不允许”，“法律不能办”就过了，而没有告诉办事群众“应该怎么办”、“怎样才好办”，搞得群众无所适从。 （四）作风建设方面。只求过得去，不求过得硬。工作不努力，思路不清晰，还常常抱怨人手紧、工作忙。有的办事不催不办，不推不动。有的业务知识不过硬，能力素质跟不上，造成工作被动。 （五）廉政建设方面。作为中层干部，有的在履行党风廉政建设上，主体责任意识还不强，“一岗双责”还仅仅停留在口头上，没有真正落地。作为科室单位负责人，没有做好表率，不注重廉洁自律，只抓业务，不抓队伍建设。 同志们，这些现象尽管是少数，尽管发生在个别党员干部身上，但必须引起我们高度重视和警惕，对这些“不严不实”方面的问题，大意不得，回避不了，必须坚持问题导向，一项项梳理，一条条分析，一个个解决，并坚持长期抓、经常抓，切实把这些问题解决好。 三、明确目标，继续做好党风廉政建设各项工作 当前，国土资源系统党风廉政建设工作形势依然严峻，任务十分繁重，国土资源系统面临的最大风险是廉洁从政和作风建设问题，所以我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，全面推进党风廉政建设各项工作的落实。 （一）夯实基础，全面履行“一岗双责”。 1、认真履行岗位职责。把纪律和规矩挺在前面，不仅是局党委、纪委和监察室的职责，也是全系统上下各单位、各支部的重要任务。局党委坚持以上率下，带头履行主体责任，班子成员切实履行“一岗双责”，带头抓好党风廉政建设，以“关键少数”示范带动“大多数”。各单位负责人要带头履行好“一岗双责”；局纪委、监察室要严肃依纪监督、执纪问责，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题要及时“提领子”、“咬耳朵”、“扯袖子”，提醒党员干部守住做人、处事、用权、交友的底线，守住政治责任和政治生命，真正做到守纪律、讲规矩，推进全局全面履行“一岗双责”。 2、切实规范权力运行。腐败的实质是权力滥用，依规治党的核心是依规治权。大家一定要进一步规范权力运行，进一步强化制度执行力，认真落实好“三重一大”事项集体决策痕迹管理等制度，真正做到把该严的严起来、该细的细起来，切实把权力关进制度的笼子，防止滥用权力导致腐败现象滋生蔓延。同时要严格按照法定权力和法定议事程序办事，防止程序简化、决策随意、责任不明，真正把依规决策作为一种习惯和常态。 3、有效加强教育管理。我们对党员干部的教育管理，重在经常，绝不能“不出问题没人管、出了问题才处理”。大家一定要认识到，越是及早发现问题，及早调查处理，就越能起到帮助人、挽救人的效果。各单位要把严明纪律和规矩体现在党员干部日常教育管理监督中，把党风廉政教育、党章党纪党规学习、作风建设等融入到日常的具体工作之中去，努力营造守纪律、讲规矩的“清廉国土”浓厚氛围。 （二）转变作风，全面落实敢于担当。 1、工作主动性要再提高。各科室、单位负责人对工作中遇到的问题，要沉下心思去认真研究解决，特别是对如何围绕全局重点任务开展工作要主动去思考，对本职工作要有精益求精的精神，防止出现“自扫门前雪”的思想，同事间要多沟通交流业务工作。在工作中要切实发挥主人翁精神，从解决问题的角度，基于自身解决问题，主动去深入思考每个问题，推动各项工作尽早落实。 2、工作效率要再提升。目前对一些工作搁一搁、放一放的现象还是比较普遍，特别是一些难点、历史遗留问题，畏难情绪还是比较重。我们要将心比心，要把解决老百姓的问题如同解决自己的问题一样看待，转变工作作风，提高工作效率，更好地服务群众，这样群众对我们的满意度也会自然提高。 3、责任担当要再强化。在其位就要谋其政，每位中层干部在岗位上不能推诿，要认认真真地做好自己岗位上的事。在工作中要进一步创新工作方式和方法，不能存有“多一事不如少一事、多干事易出错不如不干事”和只求应付好面上工作的思想，要开拓创新，勇于担当，坚持依法行政，在法律法规和政策允许的前提下创造性的开展工作。 （三）认真履职，全面落实廉洁从政。 1、清白做人平常心。一个人能否廉洁自律，很大程度取决于他能否经受得住利益、私欲等各种诱惑的考验。党员干部要牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，厉行节约，反对铺张浪费。大家在日常工作生活中，要经常想一想三个问题：一是要从别人身上反思自己，假如自己会不会发生？二是要从过去的问题反思现在，看是不是还存在这种问题？三是要从社会和面上的情况反思本系统、本单位，看是不是也存在这种消极的、不良的问题。大家要结合我局打造 “清廉国土”、争做“勤廉干部”活动中，要始终在思想上筑牢拒腐防变的防线，坚持以清养廉，以廉养德，洁身自好，保持共产党人的政治本色。 2、注重小节从严抓起。古人云：“不虑于微，始成大患；不妨于小，终亏大德。”不少人之所以成为“阶下囚”，甚至走上了“不归路”，都是从小节上被突破的，都是从生活作风不注意、不检点，生活情趣不健康、不正常开始的。不论是“工作圈”，还是“生活圈”、“社交圈”，大家必须严格自律、自重、自省、自警，做到慎独、慎微、慎始、慎终，不该去的地方坚决不去，不该拿的东西坚决不拿，牢牢守住做人、处事、用权的底线，真正做到管好自己不出事、管好家人不添乱，管好下属不掉队。 3、制度规定严格执行。各种制度规定应该说不算少了，从上到下，先后制定出台了大量制度和规定，如果这些制度和规定都能得到切实执行，许多问题就可以避免。现在违纪违法问题发生的一个重要原因，就是制度规定没有得到认真执行，许多制度规定形同虚设。希望每位党员干部特别是在座的各位，一定要引以为戒，对制度一定要有敬畏之心，有了制度就要坚决执行，真正让制度成为以权谋私的“紧箍咒”、秉公用权的“护身符”。 同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，作风建设永远在路上，我们要以此次会议为契机，按照年初制定的党风廉政建设工作目标，改革创新，与时俱进，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的作风，不断推进我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为打造“清廉国土”、促进义乌经济社会和谐发展作出应有的贡献。
中层干部述职述廉会议讲话稿